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第1章：中國國有資本投資運營公司發展背景分析
1.1 中國國企改革背景分析
1.1.1 市場壟斷阻礙市場活力
1.1.2 傳統體制影響創新動力
1.1.3 “一把手負責制”導致腐敗產生
1.1.4 效率低下制約經濟增長
（1）國企整體經營情況分析
（2）中央國企經營效益分析
（3）地方國企經營效益分析
1.2 國資國企改革的歷史和現狀
1.2.1 第一階段（2009-2024年）—“讓利放權”時期
1.2.2 第二階段（2013-2024年）—“產權改革”時期
1.2.3 第三階段（2014-2024年）—“國資監管”時期
1.2.4 第四階段（2013-至今）—“全面深化改革”時期
1.3 中國國有資本投資運營公司組建效益分析
1.3.1 推動國有資本兼并重組
1.3.2 推動公司市場化進程
1.4 中國國有資本投資運營公司發展路線方針
1.4.1 國有資產管理架構
1.4.2 國有資本投資運營公司發展路線方針
第2章：國內外國有資本投資運營公司發展經驗分析
2.1 國際國有資本投資運營公司發展經驗
2.1.1 淡馬錫公司基本信息
2.1.2 淡馬錫公司經營情況
2.1.3 淡馬錫公司經營宗旨
2.1.4 淡馬錫模式特點及核心
2.1.5 淡馬錫公司經營效益
2.1.6 淡馬錫模式成功經驗
（1）充分發揮董事會作為政府與企業之間“防火墻”的作用
（2）始終堅持企業在公平競爭市場環境中的商業化主體定位
（3）積極倡導在規范化公司治理過程中采取靈活性的運行機制
2.2 中國國有資本投資運營公司發展經驗
2.2.1 中糧集團基本信息
2.2.2 中糧集團經營情況
2.2.3 中糧集團業務架構
2.2.4 中糧集團戰略目標
2.2.5 中糧集團經營效益
2.2.6 中糧集團成功經驗
2.3 國內外國有資本投資運營公司運營模式對比
2.3.1 法人治理結構比較
（1）淡馬錫控股的法人治理結構
（2）中糧集團法人治理結構
2.3.2 管控方式比較
（1）淡馬錫控股對下屬子公司的管理
（2）中糧集團對下屬子公司的管理
2.3.3 整體運營模式比較
2.3.4 淡馬錫模式啟示
2.3.5 國企改革方案VS淡馬錫模式分析
第3章：中國國有資本投資運營公司發展現狀分析
3.1 國有資產運營監管體系分析
3.1.1 國有資產運營監管主體分析
3.1.2 國有資產運營監管結構分析
3.2 國有資本投資運營公司試點情況分析
3.2.1 國有資本投資運營公司試點步伐
（1）中央企業試點步伐
（2）地方國企試點步伐
3.2.2 國有資本投資運營公司試點分類
（1）金融性投資運營公司試點
（2）實業性投資運營公司試點
（3）政策性投資運營公司試點
3.2.3 國有資產運營公司組建方式分析
3.2.4 央企國有資本投資公司試點分析
（1）首批試點央企選擇原理分析
（2）首批央企改革試點基本情況
（3）首批央企公司相關改革梳理
（4）央企國有資本投資運營公司經營情況
3.2.5 地方國有資本投資公司試點分析
3.3 國有資本投資運營公司運營模式定位分析
3.3.1 國有資本投資運營公司運營模式定位分析
3.3.2 資產經營
3.3.3 投資金融業務
3.3.4 股權投資
3.3.5 不良資產處置
3.3.6 產權重組經營
3.4 國有資本投資運營公司組建可行性分析
3.4.1 國有資本投資運營公司組建模式可行性分析
3.4.2 國有資本投資運營公司治理結構可行性分析
（1）國資委作為出資人，依法行使股東會職權
（2）建立協調運轉、有效制衡的企業法人治理結構
3.4.3 國有資本投資運營公司管控風險可行性分析
（1）以管資本的方式履行出資人職責
（2）推動出資企業的股權多元化改革，提高國有資產流動性
（3）集中處置國有企業歷史遺留問題
（4）讓出資企業享有充分的法人財產所有權與自主經營權
（5）出資企業黨組織關系應明確實行屬地化管理
3.4.4 國有資本投資運營公司投資領域可行性分析
第4章：中國地方政府組建國有資本投資運營公司分析
4.1 上海市國有資本投資運營平臺成立分析
4.1.1 上海市國有企業發展現狀分析
4.1.2 上海市國有資產經濟地位分析
4.1.3 上海市國有資本投資運營公司定位分析
4.1.4 上海市國有資本投資運營公司試點分析
4.1.5 上海市國有資本投資運營公司案例分析
（1）上海國盛集團
（2）上海國際集團
4.1.6 上海市國有資本投資運營公司試點成效
4.2 廣東省國有資本投資運營平臺成立分析
4.2.1 廣東省國有企業發展現狀分析
4.2.2 廣東省國有資產經濟地位分析
4.2.3 廣東省國有資本投資運營公司定位分析
4.2.4 廣東省國有資本投資運營公司試點分析
4.2.5 廣東省國有資本投資運營公司案例分析
（1）恒健控股
（2）粵海控股
（3）廣州國資發展
4.2.6 廣東省國有資本投資運營公司試點成效
4.3 山東省國有資本投資運營平臺成立分析
4.3.1 山東省國有企業發展現狀分析
4.3.2 山東省國有資產經濟地位分析
4.3.3 山東省國有資本投資運營公司定位分析
4.3.4 山東省國有資本投資運營公司試點分析
4.3.5 山東省國有資本投資運營公司案例分析
（1）魯信集團
（2）山東省國投
4.3.6 山東省國有資本投資運營公司試點成效
4.4 浙江省國有資本投資運營平臺成立分析
4.4.1 浙江省國有企業發展現狀分析
4.4.2 浙江省國有資產經濟地位分析
4.4.3 浙江省國有資本投資運營公司定位分析
4.4.4 浙江省國有資本投資運營公司試點分析
4.4.5 浙江省國有資本投資運營公司案例分析
4.4.6 浙江省國有資本投資運營公司試點成效
4.5 江蘇省國有資本投資運營平臺成立分析
4.5.1 江蘇省國有企業發展現狀分析
4.5.2 江蘇省國有資產經濟地位分析
4.5.3 江蘇省國有資本投資運營公司定位分析
4.5.4 江蘇省國有資本投資運營公司試點分析
4.5.5 江蘇省國有資本投資運營公司案例分析
4.5.6 江蘇省國有資本投資運營公司試點成效
4.6 江西省國有資本投資運營平臺成立分析
4.6.1 江西省國有企業發展現狀分析
4.6.2 江西省國有資產經濟地位分析
4.6.3 江西省國有資本投資運營公司定位分析
4.6.4 江西省國有資本投資運營公司試點分析
4.6.5 江西省國有資本投資運營公司案例分析
4.6.6 江西省國有資本投資運營公司試點成效
4.7 貴州省國有資本投資運營平臺成立分析
4.7.1 貴州省國有企業發展現狀分析
4.7.2 貴州省國有資產經濟地位分析
4.7.3 貴州省國有資本投資運營公司定位分析
4.7.4 貴州省國有資本投資運營公司試點分析
4.7.5 貴州省國有資本投資運營公司案例分析
4.7.6 貴州省國有資本投資運營公司試點成效
4.8 遼寧省國有資本投資運營平臺成立分析
4.8.1 遼寧省國有企業發展現狀分析
4.8.2 遼寧省國有資產經濟地位分析
4.8.3 遼寧省國有資本投資運營公司定位分析
4.8.4 遼寧省國有資本投資運營公司試點分析
4.8.5 遼寧省國有資本投資運營公司案例分析
4.8.6 遼寧省國有資本投資運營公司試點成效
4.9 河北省國有資本投資運營平臺成立分析
4.9.1 河北省國有企業發展現狀分析
4.9.2 河北省國有資產經濟地位分析
4.9.3 河北省國有資本投資運營公司定位分析
4.9.4 河北省國有資本投資運營公司試點分析
4.9.5 河北省國有資本投資運營公司案例分析
4.9.6 河北省國有資本投資運營公司試點成效
第5章：中國國有資本投資運營公司經營情況分析
5.1 央企國有資本投資運營公司組建分析
5.1.1 國家開發投資集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.1.2 中國保利集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.1.3 中國誠通控股集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2 地方國有資本投資運營平臺運行分析
5.2.1 上海國盛集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.2 上海國際集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）公司發展戰略
5.2.3 廣東粵海控股集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.4 廣州國資發展控股有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.5 山東省魯信投資控股集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.6 山東省國有資產投資控股有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.7 浙江省國有資本運營有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.8 河北建設投資集團有限責任公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.9 江蘇省國信資產管理集團有限公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
5.2.10 江西大成國有資產經營管理有限責任公司經營分析
（1）企業基本信息
（2）企業組織架構
（3）企業控股公司
（4）企業業務結構
（5）企業經營情況
（6）企業治理結構
（7）企業改革梳理
（8）企業并購特點
（9）企業發展戰略
第6章：中國國有資本投資運營公司投資前景分析
6.1 國有資本投資運營公司發展前景
6.1.1 國有資本投資運營公司發展趨勢分析
6.1.2 國有資本投資運營公司經營效益展望
6.1.3 國有資本投資運營公司整體前景預測
6.2 國有資本投資運營公司組建建議
6.2.1 國有資本投資運營公司戰略定位
6.2.2 國有資本投資運營公司面臨挑戰
（1）業務轉型挑戰：從融資平臺向投融資一體化平臺轉型
（2）人力資本管理挑戰：人才短缺，價值激勵不到位
6.2.3 國有資本投資運營公司頂層設計
（1）組建國有資本投資運營公司，在國有資本管理上搭建三層架構
（2）政府直接授權國有資本投資、運營公司試點
（3）兩類方式組建國有資本投資運營公司
6.2.4 國有資本投資運營公司戰略布局
（1）明確自身定位，打造國投公司業務生態系統，積極探索混合所有制改革
（2）聚焦商業模式創新，構建適合自身發展需要的資本運營模式
（3）重視人力資本管理，突破人才短缺和激勵不足的雙重約束
圖表目錄
圖表1：2018-2024年中國國有企業資產總額變化情況（單位：萬億元）
圖表2：中國規模以上工業企業國有企業資產占比（單位：%）
圖表3：國有企業缺乏創新能力
圖表4：2017-2024年中國國有企業與私營企業主營業務利潤率對比（單位：%）
圖表5：2004-2024年中國國有工業企業和私營工業企業產出效率對比（單位：億元）
圖表6：2017-2024年中國國有企業整體經營效益（單位：萬億元）
圖表7：2017-2024年中國中央國企整體經營效益（單位：萬億元）
圖表8：2017-2024年中國地方國企整體經營效益（單位：萬億元）
圖表9：2020-2024年國企改革推動進展
圖表10：《國企改革三年行動方案（2020-2024年）》制定過程
圖表11：《國企改革三年行動方案（2020-2024年）》涉及的主要改革方向
圖表12：《國企改革三年行動方案（2020-2024年）》中混改和管資本相關內容
圖表13：中國國有資本投資公司與國有資本運營公司的區別
圖表14：體制改革前國資委管理體系
圖表15：體制改革后國資委管理體系
圖表16：國資管理三層體制優勢分析
圖表17：國有資產管理平臺介紹
圖表18：2019-2024年中國國有資本投資運營公司發展路線方針
圖表19：2021-2024年淡馬錫公司投資行業分布情況（單位：%）
圖表20：2021-2024年淡馬錫公司投資區域分布情況（單位：%）
圖表21：截至2024年淡馬錫公司以新元計算的股東總回報率（單位：%）
圖表22：淡馬錫公司經營宗旨
圖表23：淡馬錫模式特點分析
圖表24：淡馬錫模式核心分析
圖表25：2013-2024年財年淡馬錫公司投資組合凈值（單位：10億新元）
圖表26：2013-2024年財年淡馬錫公司集團股東權益（單位：10億新元）
圖表27：2013-2024年財年淡馬錫公司集團總收入情況（單位：10億新元）
圖表28：2013-2024年財年淡馬錫公司集團凈利潤情況（單位：10億新元）
圖表29：2013-2024年財年淡馬錫公司投資情況（單位：10億新元）
圖表30：中糧集團基本信息情況表
圖表31：2024年中糧集團經營情況
圖表32：中糧集團業務架構
圖表33：中糧集團戰略目標
圖表34：2019-2024年中糧集團有限公司營業收入及利潤率情況（單位：億美元，%）
圖表35：中糧集團有限公司改革路徑
圖表36：中糧集團有限公司改革實踐情況
圖表37：淡馬錫公司董事會成員
圖表38：中糧集團管理團隊
圖表39：中糧集團法人治理結構及其職能劃分
圖表40：淡馬錫控股的公司組織結構
圖表41：中糧集團組織架構
圖表42：中糧集團資金管理的原則
圖表43：淡馬錫控股和中糧集團運營模式對比
圖表44：淡馬錫模式啟示分析
圖表45：中國國企改革方案與淡馬錫模式對比分析
圖表46：營運和監管國有資產主體分類
圖表47：改革前后國有資產投資運營結構
圖表48：截至2024年中國國有資產投資運營公司試點數量情況（單位：家）
圖表49：截至2024年中國混改試點數量情況（單位：家）
圖表50：中央企業國有資本投資運營公司試點步伐
圖表51：三個批次中央企業國有資本投資運營公司試點名單
圖表52：中國地方國企國有資本投資運營公司試點步伐
圖表53：中國國有資本投資運營公司試點分類
圖表54：中國國有資本投資運營公司組建方式
圖表55：中國首批試點央企集團公司經營情況
圖表56：中國首批試點央企集團公司主要控股子公司
圖表57：國家開發投資集團有限公司試點改革進程
圖表58：中糧集團試點改革進程
圖表59：2024年中國央企國有資本投資運營公司經營情況（單位：億元）
圖表60：2024年中國代表性地方國有資本投資運營公司經營情況（單位：億元）
圖表61：我國國有資本投資運營公司運營模式定位分析
圖表62：減少國資委對企業經營的干預的措施
圖表63：加強國資委參與公司治理的能力建設
圖表64：國有資本投資運營公司董事會的職能
圖表65：2018-2024年上海市地方國有企業資產總額（單位：萬億元）
圖表66：2018-2024年上海市地方國有企業經營情況（單位：萬億元）
圖表67：2024年上海市市本級國有資本利潤收入組成結構（單位：%）
圖表68：2024年上海市規模以上工業總產值中國有控股企業貢獻情況（單位：%）
圖表69：上海市國有資本投資運營公司試點發展歷程
圖表70：2020-2024年上海國盛集團試點發展歷程
圖表71：2020-2024年上海國際集團試點發展歷程
圖表72：2020-2024年廣東省國資監管企業資產總額（單位：萬億元）
圖表73：2020-2024年廣東省國資監管企業經營情況（單位：萬億元）
圖表74：2024年廣東省省級國有資本收入結構（單位：%）
圖表75：2024年廣東省規模以上工業企業利潤國有資產經濟貢獻情況（單位：%）
圖表76：2019-2024年廣東省國企改革政策主要內容
圖表77：2020-2024年廣東恒健投資控股有限公司試點發展歷程
圖表78：廣州國資發展控股有限公司功能定位
圖表79：2021-2024年山東省省屬企業營業收入變化情況（單位：萬億元，%）
圖表80：2021-2024年山東省省屬企業利潤總額情況（單位：億元）
圖表81：2024年山東省國有資本收入組成結構（單位：%）
圖表82：2024年山東省工業總產值中省屬企業貢獻占比（單位：%）
圖表83：2019-2024年山東省魯信投資控股集團有限公司試點發展歷程
圖表84：2020-2024年浙江省省屬企業資產總額（單位：億元）
圖表85：2020-2024年浙江省省屬企業經營情況（單位：億元）
圖表86：2024年浙江省省級國有資本經營決算收入構成（單位：億元）
圖表87：2024年浙江省固定資產投資國有投資占比情況（單位：%）
圖表88：2020-2024年浙江省國有資本運營有限公司試點發展歷程
圖表89：2020-2024年江蘇省省、設區市國資委監管企業資產總額（單位：億元）
圖表90：2020-2024年江蘇省省、設區市國資委監管企業經營情況（單位：億元）
圖表91：2024年江蘇省固定投資總額結構情況（單位：%）
圖表92：江蘇省國有資本運營有限公司控股參股企業情況（單位：%）
圖表93：2021-2024年江西省國有及國有控股企業資產總額（單位：億元）
圖表94：2021-2024年江西省國有及國有控股企業經營情況（單位：億元）
圖表95：2024年江西省固定資產投資國有企業貢獻情況（單位：%）
圖表96：2020-2024年貴州省國國資委監管企業資產總額（單位：億元）
圖表97：2020-2024年貴州省國資委監管企業經營情況（單位：億元）
圖表98：2024年貴州省國有資本經營決算收入構成（單位：億元）
圖表99：2024年貴州省規模以上工業增加值增速對比情況（單位：%）
圖表100：截至2024年貴州省國資委監管企業名單
圖表101：2020-2024年遼寧省國有及國有控股企業新增固定資產投資情況（單位：億元，%）
圖表102：2024年遼寧省固定投資總額國有企業貢獻情況（單位：%）
圖表103：2021-2024年遼寧省國有資本投資、運營公司改革試點推進步驟
圖表104：2020-2024年河北省國有及國有控股企業資產總額（單位：億元）
圖表105：2020-2024年河北省國有及國有控股企業經營情況（單位：億元）
圖表106：2024年河北省國有資本經營決算收入構成（單位：億元）
圖表107：2024年河北省規模以上工業增加值增速對比情況（單位：%）
圖表108：河北省國有資本投資運營公司功能定位分析
圖表109：河北省國有資產控股運營有限公司九大專業平臺
圖表110：國家開發投資集團有限公司基本信息介紹
圖表111：國家開發投資集團有限公司企業組織架構
圖表112：國家開發投資集團有限公司旗下控股公司（部分）
圖表113：國家開發投資集團有限公司基本業務結構
圖表114：2021-2024年國家開發投資集團有限公司主要經營指標（單位：億元）
圖表115：國家開發投資集團有限公司創新發展模式分析
圖表116：國家開發投資集團有限公司并購事件
圖表117：國家開發投資集團有限公司發展戰略
圖表118：中國保利集團有限公司基本信息介紹
圖表119：中國保利集團有限公司組織結構
圖表120：中國保利集團有限公司控股公司

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