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第一章 2021年國外農(nóng)村金融發(fā)展態(tài)勢分析15
第一節(jié) 國外農(nóng)村金融體系簡介15
一、美國的農(nóng)村金融體系15
二、法國的農(nóng)村金融體系19
三、日本的農(nóng)村金融體系21
第二節(jié) 2021年發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融市場發(fā)展現(xiàn)狀分析23
一、美國農(nóng)村金融市場發(fā)展概況23
二、法國農(nóng)村金融市場發(fā)展概況26
三、德國農(nóng)村金融市場發(fā)展概況28
四、日本農(nóng)村金融市場發(fā)展概況30
第三節(jié) 發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融市場發(fā)展的比較分析31
一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融市場發(fā)展的共性31
二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)村金融市場發(fā)展的差異34
第四節(jié) 日本農(nóng)村金融制度分析35
一、日本農(nóng)村金融制度現(xiàn)狀35
二、日本農(nóng)村金融制度的特點36
第二章 2021年中國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀分析39
第一節(jié) 2021年中國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析39
一、農(nóng)村金融法律制度的現(xiàn)狀39
二、農(nóng)村金融生態(tài)調(diào)節(jié) 機制失靈39
三、農(nóng)村金融主體缺失，資源供求失衡39
四、農(nóng)村生產(chǎn)力較落后40
五、農(nóng)村市場化水平較低40
六、農(nóng)村金融體系不完善41
七、農(nóng)村金融穩(wěn)定性相對較差41
八、農(nóng)村的其他金融生態(tài)環(huán)境問題41
第二節(jié) 2021年中國農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀分析42
一、我國農(nóng)村金融的供給抑制42
二、我國農(nóng)村金融需求受到抑制42
第三節(jié) 2021年中國農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀分析50
一、金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量銳減50
二、信貸資金供給有限52
第四節(jié) 2021年中國農(nóng)村金融服務(wù)需求現(xiàn)狀分析56
一、農(nóng)村資金需求總量和單筆額度都在不斷增大56
二、貸款抑制現(xiàn)象嚴(yán)重，供求矛盾突出56
三、信貸資金供求主體不對稱57
四、金融服務(wù)需求逐漸由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，基層農(nóng)村信用社力不從心57
五、地方政府希望通過金融部門的支持來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)58
第三章 2021年我國農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題分析59
第一節(jié) 農(nóng)村金融制度變遷過程中存在的問題分析59
一、農(nóng)村正規(guī)金融制度變遷過程及存在的問題59
二、農(nóng)村非正規(guī)金融制度變遷過程及存在的問題61
第二節(jié) 我國農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題62
一、資金供給不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要62
二、農(nóng)村金融體系發(fā)展滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展64
三、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不佳66
四、農(nóng)村金融服務(wù)主體缺位66
五、農(nóng)村金融供需失衡66
六、農(nóng)村金融產(chǎn)權(quán)制度不合理68
七、正規(guī)金融機構(gòu)資金配置效率低下、金融風(fēng)險較高70
第三節(jié) 后危機時代農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展面臨的問題71
一、危機凸顯出農(nóng)村金融生態(tài)的脆弱性71
二、后危機時代農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾73
第四節(jié) 目前我國農(nóng)村金融體系存在的問題75
一、農(nóng)村金融機構(gòu)體系不健全75
二、農(nóng)村金融市場體系存在缺陷78
三、農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善81
四、農(nóng)村金融監(jiān)管體系不完備82
第五節(jié) 農(nóng)村金融服務(wù)需求面臨的突出問題83
第四章 2021年中國農(nóng)村金融的供給分析85
第一節(jié) 我國農(nóng)村金融供給抑制的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析85
一、我國農(nóng)村金融供給抑制的表現(xiàn)85
二、我國農(nóng)村金融供給抑制形成的制度分析87
三、解決我國農(nóng)村金融供給抑制的政策選擇88
第二節(jié) 我國農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀90
一、農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀90
二、農(nóng)村金融供給不足的誘因91
三、農(nóng)村金融供給改革的設(shè)想92
第三節(jié) 我國農(nóng)村金融供給的主要特征93
一、正規(guī)金融處于壟斷地位，但支農(nóng)力度卻在減弱93
二、正規(guī)金融的供給缺口由非正規(guī)金融彌補94
四、農(nóng)村金融供給呈現(xiàn)地區(qū)差異94
五、金融供給品種單一，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不夠95
三、農(nóng)村金融供給改革的設(shè)想97
第四節(jié) 保險機構(gòu)在擴大農(nóng)村金融供給中的作用98
一、農(nóng)村金融供給不足是“三農(nóng)”發(fā)展的重要障礙98
二、大型保險機構(gòu)可在擴大農(nóng)村金融供給上發(fā)揮重要作用99
三、堅持市場化改革方向，完善農(nóng)村金融供給體系102
第五節(jié) 完善我國農(nóng)村金融供給體系的建議103
一、當(dāng)前農(nóng)村金融供給體系存在的主要問題103
二、完善農(nóng)村金融供給體系的建議107
第六節(jié) 增強農(nóng)村金融供給有效性的建議108
一、農(nóng)村金融供給政策在執(zhí)行中存在局限性108
二、增強農(nóng)村金融供給有效性的對策建議109
第五章 2021年中國農(nóng)村金融體系分析111
第一節(jié) 我國農(nóng)村金融體系的歷史演進(jìn)與發(fā)展111
一、我國農(nóng)村金融體制沿革111
二、我國農(nóng)村金融體系當(dāng)前格局114
第二節(jié) 中國農(nóng)村金融體系的形成與發(fā)展邏輯116
一、資金短缺條件下的儲蓄動員機器116
二、儲蓄動員角色的體制背景119
三、資金形勢的方向性轉(zhuǎn)變121
四、資金寬裕條件下的政策調(diào)整122
五、農(nóng)村資金短缺依舊124
六、如果欲支農(nóng)、功夫在農(nóng)外125
第三節(jié) 我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的現(xiàn)狀及存在的問題127
一、我國農(nóng)村金融服務(wù)體系現(xiàn)狀127
二、我國農(nóng)村金融服務(wù)體系存在的主要問題130
第四節(jié) 完善農(nóng)村金融供給體系的建議132
一、細(xì)分農(nóng)村金融需求層次，改變金融供給不足局面132
二、以創(chuàng)新的思路應(yīng)對農(nóng)村金融供給的“市場失靈”133
三、優(yōu)化農(nóng)村既有的商業(yè)運作模式、經(jīng)濟(jì)交易模式和信用文化134
四、健全農(nóng)村金融組織體系，明確功能定位135
五、規(guī)范和發(fā)展民間金融136
六、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境139
第六章 我國農(nóng)村金融體制改革分析141
第一節(jié) 中國農(nóng)村金融體制三十年改革歷程回顧141
第二節(jié) 中國農(nóng)村金融體制改革過程的基本特征145
一、農(nóng)村金融體制改革是一個漸進(jìn)的發(fā)展過程145
二、農(nóng)村金融體制改革是一個政府參與和主導(dǎo)的強制性制度變遷過程146
三、農(nóng)村金融體制改革是一個逐漸市場化的過程147
第三節(jié) 三十年中國農(nóng)村金融改革的分析及啟示147
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)特征與金融供求147
二、農(nóng)村工業(yè)化起步階段的經(jīng)濟(jì)特征與金融供求150
三、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)特征與金融供求155
四、中國農(nóng)村金融三十年改革的啟示158
第四節(jié) 農(nóng)村金融改革發(fā)展的現(xiàn)狀和問題160
一、農(nóng)業(yè)銀行姓“農(nóng)”，心不在“農(nóng)”160
二、改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，但改革仍不徹底160
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性較強，支農(nóng)職能有待進(jìn)一步加強161
四、民間金融在農(nóng)村發(fā)揮著重要作用，農(nóng)村多種所有制的新型金融機構(gòu)嶄露頭角161
五、農(nóng)民對郵政儲蓄銀行寄予更多期望162
六、農(nóng)業(yè)保險蹣跚前行，期待國家更多的扶持162
第五節(jié) 我國農(nóng)村金融監(jiān)管制度的改革與完善164
一、我國農(nóng)村金融監(jiān)管存在的主要缺陷164
二、改革與完善我國農(nóng)村金融監(jiān)管制度的具體構(gòu)想169
第六節(jié) 農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵是提供農(nóng)戶積極參與的合作金融173
一、民間融資已成為滿足農(nóng)村金融服務(wù)的主要渠道173
二、農(nóng)村信用聯(lián)社商業(yè)化運作中存在的問題173
三、提供農(nóng)戶積極參與的合作金融174
第七節(jié) 農(nóng)村金融改革與發(fā)展中若干問題思考175
一、農(nóng)村金融多元化服務(wù)體系架構(gòu)初具，支農(nóng)發(fā)展成效顯著175
二、農(nóng)村金融體制現(xiàn)存主要問題及其原因分析176
三、新時期深化農(nóng)村金融體制改革的幾點思考179
第八節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的建議182
一、進(jìn)一步加大政府對農(nóng)村金融的支持力度182
二、加強各類金融機構(gòu)的分工合作182
三、進(jìn)一步開放農(nóng)村金融市場，完善農(nóng)村金融體系182
四、培育農(nóng)村社會信用體系183
五、加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度183
第七章 2021年我國農(nóng)村金融發(fā)展路徑分析185
第一節(jié) 國際金融危機背景下我國農(nóng)村金融服務(wù)深化路徑選擇185
一、國際金融危機對我國“三農(nóng)”及農(nóng)村金融的影響185
二、國際金融危機視角下農(nóng)村金融服務(wù)深化的意義189
三、國際金融危機背景下我國農(nóng)村金融服務(wù)深化的路徑選擇191
第二節(jié) 中國農(nóng)村金融深化發(fā)展途徑分析218
一、中國農(nóng)村金融的發(fā)展障礙218
二、中國農(nóng)村金融存在問題原因分析219
三、中國農(nóng)村金融的發(fā)展途徑220
第三節(jié) 新型農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇221
一、發(fā)展態(tài)勢良好的新型農(nóng)村金融機構(gòu)221
二、不容忽視的發(fā)展中問題223
三、可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇224
第八章 2021年我國農(nóng)村金融組織運行績效、存在的問題及發(fā)展建議分析227
第一節(jié) 我國農(nóng)村金融組織的運行績效227
一、正規(guī)農(nóng)村金融組織作為農(nóng)村資金供給主體，發(fā)揮了積極作用227
二、新型農(nóng)村金融組織不斷創(chuàng)建，緩解了農(nóng)村資金供給不足的瓶頸228
第二節(jié) 新型農(nóng)村金融組織運行績效與功能定位229
一、新型農(nóng)村金融組織運行績效229
二、新型農(nóng)村金融組織功能缺陷234
三、新型農(nóng)村金融組織功能定位236
第三節(jié) 農(nóng)村金融組織發(fā)展運行中存在的問題237
一、農(nóng)村金融生態(tài)較為惡劣，農(nóng)村金融組織發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境237
二、正規(guī)農(nóng)村金融組織的供給總體處于抑制狀態(tài)，農(nóng)村金融的主體長期模糊或缺位238
三、各類新型農(nóng)村金融組織存在功能缺陷，不能有效滿足農(nóng)村需求239
四、農(nóng)業(yè)保險缺失，困擾農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”240
第四節(jié) 新型農(nóng)村金融組織存在的問題240
一、資金來源不足，發(fā)展?jié)摿κ芟?40
二、信貸環(huán)境特殊，經(jīng)營成本高241
三、重企業(yè)輕農(nóng)戶，支農(nóng)力度弱241
四、產(chǎn)品創(chuàng)新不足，缺乏市場競爭力242
五、農(nóng)業(yè)保險落后，可持續(xù)發(fā)展無保障242
六、監(jiān)管體系滯后，合規(guī)經(jīng)營存在隱患243
第五節(jié) 完善農(nóng)村金融組織體系的建議243
一、促進(jìn)各類農(nóng)村金融組織在競爭與合作中同步發(fā)展，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)243
二、加大政策扶持力度，建立多層次的農(nóng)村金融供給體系244
三、緊抓問題難點，切實解決新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展瓶頸245
四、建立健全農(nóng)業(yè)保險機制，為農(nóng)村金融組織健康發(fā)展保駕護(hù)航246
第六節(jié) 促進(jìn)新型農(nóng)村金融組織發(fā)展的對策建議247
一、放寬準(zhǔn)入限制，擴大資金來源247
二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，降低運營成本247
三、強化支農(nóng)理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展248
四、開發(fā)農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高市場競爭力248
五、健全農(nóng)業(yè)政策保險，適當(dāng)發(fā)展商業(yè)保險248
六、改善監(jiān)管方式，防控金融風(fēng)險249
第九章 2021年我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展分析250
第一節(jié) 我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀250
一、新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)銀行“一枝獨秀”250
二、農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品逐漸增多，多元信貸需求得到一定程度的滿足250
三、貸款手續(xù)流程有所簡化，市場交易成本逐步減少251
四、利率決定機制十分靈活252
五、嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險水平，實現(xiàn)了較好的盈利水平253
第二節(jié) 新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展存在的問題254
一、大部分村鎮(zhèn)銀行設(shè)在縣城，降低了服務(wù)“三農(nóng)”的效果254
二、民間金融“正規(guī)化”運營增加了經(jīng)營成本255
三、服務(wù)對象普遍集中在中高收入群體255
四、資金規(guī)模有限，降低了信貸供給的總量256
第三節(jié) 新型農(nóng)村金融機構(gòu)的風(fēng)險特點257
一、人員整體素質(zhì)較低，操作風(fēng)險高257
二、機構(gòu)規(guī)模小、機制不健全，內(nèi)部人員控制風(fēng)險大257
三、服務(wù)對象較特殊，信用風(fēng)險較高258
四、監(jiān)管壓力加大，監(jiān)管風(fēng)險高258
五、受國家扶持力度影響較大，政策風(fēng)險高258
六、經(jīng)營成本較高，盈利風(fēng)險大259
第四節(jié) 促進(jìn)新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的對策259
一、各級政府加強政策扶持，降低新型農(nóng)村機構(gòu)運營成本259
二、鼓勵大型機構(gòu)參與鏈接，解決資金規(guī)模限制問題259
三、加強新型農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)管，防止出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險260
第十章 2022-2027年我國農(nóng)村金融發(fā)展的政策建議及策略分析261
第一節(jié) 發(fā)展農(nóng)村金融的政策建議261
一、推進(jìn)農(nóng)村金融改革261
二、加快信用體系建設(shè)262
三、加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管264
第二節(jié) 進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)的政策建議265
一、全面落實商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)265
二、積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新266
三、大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)267
四、引導(dǎo)民間借貸市場健康發(fā)展268
五、發(fā)揮農(nóng)民合作組織在改善農(nóng)村金融服務(wù)中的作用268
六、優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境269
第三節(jié) 實現(xiàn)我國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的策略270
一、加大金融支農(nóng)的財政力度，夯實農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)270
二、著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境270
三、分散和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，降低農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險271
四、大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革與金融創(chuàng)新271
第四節(jié) 優(yōu)化我國農(nóng)村金融市場的對策272
一、推進(jìn)農(nóng)村金融市場改革，創(chuàng)建良好的市場環(huán)境272
二、建立競爭性的農(nóng)村金融機構(gòu)，提高金融服務(wù)水平272
三、完善融資體制，提高資金籌集效率273
四、完善信用擔(dān)保機制，切實分散農(nóng)村金融風(fēng)險274
第五節(jié) 我國農(nóng)村金融的發(fā)展建議274
一、重構(gòu)我國的農(nóng)村金融體系274
二、實施土地金融制度276
三、建立農(nóng)村金融存款保險制度282
四、改善農(nóng)村金融監(jiān)管制度283
 

圖表目錄
圖表 1  日本農(nóng)業(yè)信用保證制度36
圖表 2  金融發(fā)展的不同階段42
圖表 3  2015-2021年我國農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量變化情況（單位：家）51
圖表 4  截至2020年末主要涉農(nóng)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點構(gòu)成情況（單位：個，%）51
圖表 5  2021年12月我國農(nóng)村金融機構(gòu)總資產(chǎn)和總負(fù)債52
圖表 6  2020年12月我國農(nóng)村金融機構(gòu)總資產(chǎn)和總負(fù)債53
圖表 7  2020年末部分農(nóng)村商業(yè)銀行存款規(guī)模（單位：億元）54
圖表 8  2020年部分農(nóng)村商業(yè)銀行細(xì)分中間業(yè)務(wù)收入情況（單位：億元，%）55
圖表 9  金融服務(wù)外包分類75
圖表 10  金融外包服務(wù)發(fā)展76
圖表 11  我國目前的農(nóng)村金融組織體系框架76
圖表 12  2011年4季度—2021年4季度國內(nèi)生產(chǎn)總值季度累計同比增長率（%）191
圖表 13  2011年12月—2021年12月工業(yè)增加值月度同比增長率（%）192
圖表 14  2011年12月—2021年12月社會消費品零售總額月度同比增長率（%）194
圖表 15  2011年1-12月—2021年1-12月固定資產(chǎn)投資完成額月度累計同比增長率（%）196
圖表 16  2011年12月—2021年12月出口總額月度同比增長率與進(jìn)口總額月度同比增長率（%）198
圖表 17  2021年12月居民消費價格主要數(shù)據(jù)200
圖表 18  2011年12月—2021年12月居民消費價格指數(shù)（上年同月=100）202
圖表 19  2011年12月—2021年12月工業(yè)品出廠價格指數(shù)（上年同月=100）204
圖表 20  2011年12月—2021年12月貨幣供應(yīng)量月度同比增長率（%）206
圖表 21  存款準(zhǔn)備金率歷次調(diào)整一覽表207
圖表 22  2021年年末人口數(shù)及其構(gòu)成210
圖表 23  2016-2021年我國普通本�？�,中等職業(yè)教育及普通高中招生人數(shù)211
圖表 24  2016-2021年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出212

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