華研中商研究院觀點(diǎn)：
主題詞：飛機(jī)
被寄予厚望的我國通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，由于種種制約因素，時(shí)至今日仍是“叫好不叫座”。１７日－１９日在西安舉行的２００９中國國際通用航空大會上，如何解除束縛通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策壁壘成了大會最為關(guān)注的焦點(diǎn)。我國通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)到底何時(shí)才能走出多年來“叫好不叫座”的怪圈？
“叫好不叫座”的產(chǎn)業(yè)
通用飛機(jī)是指用于通用航空的飛機(jī)，主要從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)試驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動。
在２００９中國國際通用航空大會上，與會的上百名學(xué)者和專家都對我國通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景表示十分樂觀。據(jù)中國通用航空專家委員會預(yù)測，未來１０－１５年，中國通用航空市場需求將出現(xiàn)巨大的增長，僅國內(nèi)私人飛機(jī)的擁有量就將從２００６年底的１１架激增到２０２０年的２０００架。
相對于專家的樂觀估計(jì)，我國很多在通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)一線工作的企業(yè)家和主管部門的官員卻顯得冷靜得多。精功（北京）通用航空公司董事長李晨對記者說，時(shí)至今日，我國的通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)仍是“叫好不叫座”，與美國、澳大利亞、加拿大、巴西等國家有相當(dāng)大的差距。
據(jù)中國民用航空局運(yùn)輸司司長王榮華介紹，截至２００８年底，我國通用航空機(jī)場僅有７０個(gè)，通用航空飛行員３０７６人，通用航空的航空器總數(shù)８９８架。而美國現(xiàn)有通用航空機(jī)場１９１００個(gè)，通用航空飛行員４２萬多人，通用飛機(jī)２３萬架。 三大“瓶頸”亟須突破
我國通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，但卻始終發(fā)展不起來，是有其內(nèi)在客觀原因的，就目前看來，至少存在三大產(chǎn)業(yè)“瓶頸”亟須突破。
第一是低空空域開放的問題，這是制約我國通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素。目前我國絕大部分低空空域是不開放的。
其次，我國通用飛機(jī)人才的極度短缺也大大限制了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)中國民航大學(xué)校長吳桐水介紹，現(xiàn)在全國通用航空運(yùn)營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不僅數(shù)量少，而且實(shí)際水平也非常不樂觀。從學(xué)歷水平看，大學(xué)本科畢業(yè)的僅占到５．３％、大專畢業(yè)占１４．６％，中專和高中畢業(yè)占３５％，其他均是高中以下畢業(yè)生。
此外，通用機(jī)場建設(shè)、售后服務(wù)等配套條件的不具備也使得我國通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分艱難。我國通用飛機(jī)的機(jī)場建設(shè)非常滯后，售后服務(wù)更是讓很多潛在客戶感到擔(dān)憂。如我國有一家通用飛機(jī)企業(yè)，在飛機(jī)的售后服務(wù)方面，僅僅只給買飛機(jī)的人送一本安全手冊，并規(guī)定飛機(jī)每飛行１００個(gè)小時(shí)要加機(jī)油保養(yǎng)，除此以外，便沒有其他服務(wù)了。這樣粗糙的售后服務(wù)，實(shí)在很難讓人對飛行安全感到放心。
產(chǎn)業(yè)政策“破冰”已在眼前
我國通用航空產(chǎn)業(yè)“叫好不叫座”的現(xiàn)象，讓很多有識之士感到憂心。近年來國家開始重視通用航空產(chǎn)業(yè)，一系列旨在消除產(chǎn)業(yè)“瓶頸”的改革試點(diǎn)也開始在部分省份進(jìn)行，這些都給我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了希望。
中航工業(yè)通用飛機(jī)有限責(zé)任公司是我國最大的通用航空企業(yè)，其總裁譚衛(wèi)東告訴記者，現(xiàn)在我國確實(shí)已到了必須進(jìn)行通用航空產(chǎn)業(yè)政策“破冰”的時(shí)候了。據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為１：１０，就業(yè)帶動比為１：１２。現(xiàn)在美國通用航空產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值為１５００億美元，提供了１２６．５萬個(gè)就業(yè)崗位，而中國一年的產(chǎn)值僅１７．９億元人民幣，提供就業(yè)崗位僅８０００余個(gè)。受政策限制的我國通用航空產(chǎn)業(yè)有著巨大的潛在效益，一旦釋放出來，將給國家?guī)砭薮蟮男б妗?
據(jù)了解，目前我國政府在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６年－２０２０年）》中，已把“低空多用途通用航空飛行器”列為重點(diǎn)領(lǐng)域。中國民用航空局也把今年作為通用航空的“改革發(fā)展年”，由民航局?jǐn)M定的《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的意見》也將于年底前出臺。更讓人感到振奮的是，今年８月，中國民用航空局還把西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)為我國第一個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，這個(gè)試點(diǎn)園區(qū)將進(jìn)行低空空域開放試點(diǎn)、通用航空機(jī)場建設(shè)運(yùn)營管理和補(bǔ)貼試點(diǎn)、行業(yè)管理政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與試行試點(diǎn)，以及運(yùn)營監(jiān)管、安全保障與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制試點(diǎn)等。在２００９中國國際通用航空大會上，與會代表們都希望國家能盡快在全國推開這些試點(diǎn)，以便使我國通用航空產(chǎn)業(yè)早一天走出“叫好不叫座”的怪圈。
據(jù)長期從事通用航空戰(zhàn)略研究、市場與經(jīng)濟(jì)分析的中國航空技術(shù)國際控股有限公司總裁付舒拉預(yù)測說，未來十年我國通用飛機(jī)的需求總價(jià)值將達(dá)到１５５億美元。如果我國能突破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策壁壘，屆時(shí)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)將有可能成為繼目前汽車產(chǎn)業(yè)之后、拉動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。
