華研中商研究院觀點：

主題詞：經(jīng)濟

    近日，合肥市政府印發(fā)《加快中心城區(qū)工業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。中心城區(qū)，主要范圍指城市建成區(qū)，具體為二環(huán)以內(nèi)和土地市場治理整頓后國家發(fā)改委、國土資源部審核公布的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬陽工業(yè)園區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)、瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含新站綜合試驗區(qū)）、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(指原龍崗開發(fā)區(qū))界定范圍。

    隨著城市建設(shè)的快速推進，合肥市中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間急劇萎縮，其水、電、氣、土地、人力等生產(chǎn)要素成本也高于縣郊，節(jié)能減排、土地紅線、產(chǎn)業(yè)布局等綜合要素制約壓力不斷加大。同樣，由于開發(fā)較早，中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中缺乏關(guān)聯(lián)度高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的重大項目。    

    結(jié)構(gòu)布局上，中心城區(qū)70%的工業(yè)用地分布在省級工業(yè)園區(qū)外，存在集聚度低、散亂小的問題，40%的工業(yè)企業(yè)零散分布在工業(yè)園區(qū)外，不少企業(yè)廠房破舊、設(shè)備老化、工藝落后、經(jīng)營困難，難以籌集足夠的資金進行改造、搬遷。國際模協(xié)秘書長羅百輝介紹，“十一五”期間，中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、工業(yè)增加值、工業(yè)投資等各項指標(biāo)占全市的比重都在逐年下降，中心城區(qū)工業(yè)的優(yōu)化升級迫在眉睫。   
    為推動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)改造升級，按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，合肥市計劃利用3～5年時間，將中心城區(qū)部分工業(yè)企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對集中的地方轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。國際模協(xié)秘書長羅百輝指出，中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并不意味著不發(fā)展工業(yè)，而是要立足各自優(yōu)勢，解決好發(fā)展什么樣的工業(yè)和怎樣發(fā)展工業(yè)的問題，要以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代工業(yè)體系為目標(biāo)，使轉(zhuǎn)型同產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，把搬遷作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重要契機。    

    為鼓勵企業(yè)進行搬遷或者升級，合肥市將給予一定的補償獎勵。對列入搬遷改造計劃并實施異地遷建的工業(yè)企業(yè)，給予搬遷成本補償。企業(yè)異地新建廠房，其上一年繳納的排污費將作為搬遷后污染治理補助資金，專項用于“三廢”治理設(shè)施建設(shè)，搬遷項目在竣工投產(chǎn)納稅后，給予固定資產(chǎn)投資額5%的補助。     

    綜合考慮合肥市中心城區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展將堅持“高端、高質(zhì)、高新”的發(fā)展方向，形成各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，包河區(qū)發(fā)展以汽車、電力、航空及軌道交通等為主的高端裝備制造業(yè)，廬陽區(qū)發(fā)展以模型模具制造、電工電器、食品加工、服裝服飾、印刷包裝為主的都市型工業(yè)，蜀山區(qū)發(fā)展以軟件開發(fā)制造、電子信息產(chǎn)品研發(fā)組裝以及以機電研發(fā)、精密儀器制造為主的都市工業(yè)，瑤海區(qū)發(fā)展半導(dǎo)體照明、服裝、家具、食品、印刷包裝為主的都市型工業(yè)。